加速全域旅游和旅游高质量发展迫在眉睫

“五一”小长假，全国各地、各景区游客接待量一路飘红，纷纷突破同期接待量。“面对集中出游，要从时间和空间上进行调整或扩容，以满足人们日益增长的美好生活需要，因此全域 旅游 发展迫在眉睫。”业内人士表示。

“集中出游”降低体验感

旅游高质量发展刻不容缓

五一期间， 济南 宽厚里客流量达38万人次； 淄博 市 周村古商城 三天迎客2.83万人次； 泰安 市 泰山 风景区三天累计183463人进出山； 临沂 市天蒙景区仅4月30日一天接待游客达3.2万人，是去年高峰期的两倍……据国家文化和旅游部统计，“五一”假日全国共接待国内游客1.47亿人次，同比增长9.3%。

山东 旅游职业学院党委书记陈国忠认为：“五一小长假是近郊游、短途游比较集中的时间，城乡居民出游出现大规模叠加，这种集中出游的状态降低了人们的游览质量，引发游客不满”。

旅游是人们获取美好生活的重要体现，山东省旅游发展委员会主任于风贵曾指出，高质量的旅游，就是能够带给游客最高档的体验，让游客融入当地百姓生活中，体验和享受到当地最好的一面。在近40年的发展中，山东旅游已经解决了“有没有”的问题，旅游产品供给已经相对丰富，但是面对庞大的出游人群，旅游产品的数量、质量仍需要进一步提升。

旅游资源分配不均

“全域旅游”需成解决之道

《中国国内旅游报业发展年度报告2017》指出，2016年，全国游客接待量比例，东部地区占37%，中部地区占27%，西部地区占29%，东北地区占7%；旅游目的地的接待能力从东向 西递 减，在东、中、西三大区域“旅游产业综合发展水平”表现为5:3:2的三级阶梯状分布。

落实到单一城市，这种旅游资源分布不均匀的现象表现的也非常明显。“五一假期我去济南的开埠区转了转，相比泉城广场、宽厚里等地方熙熙攘攘的人流，老商埠区显得格外冷清。”陈国忠感慨的说，“这就说明了现在旅游产业在空间上的布局是不协调的，也进一步证实了发展全域旅游的必要性、紧迫性”。

旅游业发展到现在已经到了全民旅游、个人游、自驾游为主的新阶段，传统的“景点旅游”模式已经不能满足越来越多的出游需求，发展全域旅游迫在眉睫。“全域旅游解决的是旅游在时间、空间、服务设施等方面的问题，通过全年、全时段向游客提供产品，来满足不同游客的需求，可以实现对集中在某一时段、某一景点的游客分流的作用”。陈国忠指出了全域旅游在解决景区“假日病”中的作用。

对于全域旅游发展的总体要求，国家文化和旅游部副部长李金早曾强调，要加快旅游供给侧结构性改革，着力推动旅游业从门票经济向产业经济转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变，从封闭的旅游自循环向开放的“旅游＋”转变，从企业单打独享向社会共建共享转变，从景区内部管理向全面依法治理转变，从部门行为向政府统筹推进转变，从单一景点景区建设管理向综合目的地服务转变。

休假是休闲与旅游的时间前提。2008年1月1日《职工带薪年休假条例》正式实施，然而，时隔十年，“带薪休假”的“福利”在很多企事业单位仍然是一纸空文。

“推广带薪休假其实是在时间尺度上对旅游的优化。”陈国忠说，进一步加快落实职工带薪休假，通过自主、灵活地安排休假时间才能实现旅游市场的均衡、可持续发展，才能保障游客的出游质量，也是缓解旅游产业“供需失衡”的必要措施之一。

夯实基础提升服务

山东加速旅游高质量发展

“旅游产业的安全、卫生保障是基本底线，我们要先保证底线不出问题，才能谈及高质量发展。”山东省旅游发展委主任于风贵曾说。

为了保证“安全、卫生”的底线，山东省先后投入近两亿元进行了“厕所革命”，经过三年多的努力，山东省共新建、改扩建旅游厕所16538座，成为中国景区厕所建设数量第一名的省份。在“厕所革命”过程中，山东省也因地制宜，创造性的提出了“ 青岛 模式”、济南“城市厕所开放联盟”等新颖举措，为游客、市民带来了方便。“以前景区厕所门口总是排着长长的队，厕所味道也很大，”某游客说，“而现在不仅厕所数量多了，臭气熏天的状况也不见了”。

“厕所革命”初见成效，山东省旅游发展委便“剑”指旅游市场，陆续推出“利剑行动”、整治“不合理低价游”等净化旅游市场的行动，针对“黑导”“黑车”“黑店”“低价游”等扰乱市场、影响游客安全的现象进行查处。自2018年3月以来，山东省已出动1100余人次执法力量，检查1700余个旅游团队。在50余天的执法中，共获取准确“不合理低价游”线索31条，处理游客有效投诉621件，并对5起案件进行立案，极大的规范了旅游市场秩序，促进了山东旅游产品质量的提升。

有了“安全”“卫生”的游览环境，如何丰富出游产品、提升产品质量就显得尤为重要。旅游不一定非得到传统的热门景区去，随着新产品、新业态的不断涌现，像房车、露营、乡村游等新产品都可以成为人们出游的选项，分担集中出游带来的压力。游客在这些新兴业态中也能获得较高的出游体验。

在近几年的发展中，山东省规模化开展乡村旅游的村庄已达3500余个，建成国家旅游强县1个，省级旅游强县26个，省级旅游强乡镇527个、省级旅游特色村1180个、好客人家星级农家乐4063个、省级精品采摘园921个、省级开心农场168个。乡村旅游改变了过去“爬山看水吃农家饭”的单一模式。

为了提升乡村旅游产品的质量，山东省打造了一批精品民宿，并通过“一幢游客中意的房子”“一个有创意的农家小院”“一个高档卧室”“一个好的洗刷间”等细节设计提升产品的档次。在这批民宿产品中，泰安大汶口民宿、济南九如山不二木居、临沂东汉zoe公社、临沂老山街民宿等属于民宿中的佼佼者。其中，九如山民宿在2017年12月被评为五星级精品民宿，吸引了省内外大批旅游爱好者。

积极落实“带薪休假”、推动全域旅游发展，是从供给端对“假日病”进行“治疗”。但是，根治“病症”还需全社会共同参与，努力创造一个高质量的旅游环境、提供高质量的旅游产品，才能有高质量的出游体验。（来源：大众网）