海南旅游发展质量效益显著提升 旅游经济旺丁更旺财

从建省初期游客年接待量不足100万人次到2000年突破1000万人次， 海南 用了12年； 从2000年突破1000万人次到2008年突破2000万人次，海南用了8年； 从2008年突破2000万人次到2011年突破3000万人次，海南用了3年； 即使是基数成倍增长，从3000万人次翻番到2016年的6000万人次，海南也只用了5年！ 数据直观地印证了海南 旅游 发展的突飞猛进，在海南建省办经济特区30周年之际，人们也直观地感受着关于旅游的种种美好设想，如今正慢慢变成现实——包括亚特兰蒂斯在内的一大批国际国内品牌度假 酒店 纷纷落户海南，一艘艘邮轮穿梭在港口间丰富着人们的度假选择，不断上演的或传统或现代的节庆活动让游客体验海岛风情，特色小镇和美丽乡村渐渐走出深闺留住人们的乡愁…… 党的十八大以来，旅游业进入加快发展的黄金机遇期，也是旅游业转型升级的关键期。近年来，省委、省政府以习近平新时代中国特色社会主义思想和习总书记对海南工作的重要指示为指引，充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛“三大优势”，主动适应经济发展新常态，旅游产业发展成效显著—— 2017年，全省接待游客6745.01万人次，同比增长12%，实现旅游总收入811.99亿元，同比增长20.8%，年接待入境游客人数首次突破100万人次，旅游收入增长明显高于接待游客数量增长比率。 承担使命全域旅游正逢其时 1992年，海南省对全省旅游进行了统一规划，一部“旅游发展规划大纲”通过海南省政府召开的专家评议，成为我国第一个全省性的旅游发展规划大纲。彼时的海南，大海和沙滩是游客最为向往的地方。 24年之后的2016年，在 海口 举行的2016年全国旅游工作会议上，海南被确定为全国首个“全域旅游创建示范省”，承担起为全国旅游供给侧结构性改革、产业结构调整先行探索的重任。海南的青山绿水，正在释放巨大能量。 “无论是对海南省发展，还是对全国全域旅游发展，将海南作为首个全域旅游创建示范省都有着深远而特殊的意义。”省旅游委主任孙颖表示，海南是中国大众旅游时代蓬勃兴起的一个缩影和印证。近年来，海南省旅游人数和旅游收入连续保持两位数增长，旅游业成了海南的“看家”“发家”产业。全域旅游创建是推进海南国际旅游岛战略实施的实现路径，是海南省全面贯彻五大发展理念、推进供给侧结构性改革的有效载体，是推进海南旅游转型升级、破解旅游发展难题的战略方向。 通过推进省域“多规合一”改革，确立了全省空间布局“一张蓝图”，海南省以“点、线、面”谋划全域旅游。以精品旅游城市、旅游综合体、特色旅游小镇、美丽乡村、特色街区为“点”，以旅游公路、旅游绿道为“线”，以基础设施、公共服务为“面”，极大拓宽了海南旅游发展空间。 “日月同辉 满天星 ，全省处处是风景”，“海澄文”“大 三亚 ”区域一体化成型成势，亚特兰蒂斯、长影100等旅游综合体或投入运营或加快建设，旅游新产品新业态不断升级我省旅游产业供给质量。 看“全省处处是风景”：当城镇和农村成了有地域特征、民族特色、历史记忆的景区，我省紧紧抓住产业这一实现供给能力和供给效率倍增的“乘数因子”，推动旅游新业态和新产品供给质量的优化升级。如今，自驾、骑行、养生等主题旅游受到市场热捧，大环岛、西部探奇、中部养生等成为与东部黄金滨海旅游 线路 互补的特色线路。 联动共融一业兴带动百业旺 据世界旅游组织统计，旅游业每收入1元，可带动相关产业收入增加4.3元。但曾几何时，作为海南标志性产业的旅游业，却面临着“旺丁不旺财”的尴尬。即使在2003年接待过夜游客超过1000万人次，旅游收入却依然在90亿元左右徘徊。 推动旅游业以观光为主走向以休闲度假为主转变，与一、二、三产业融合发展，使海南旅游业成为带动海南现代服务业发展的龙头。 “在三亚游客中，每20个游客就有1对是婚庆旅游游客。”三亚市婚庆旅游行业协会会长许伟介绍，2017年三亚市累计接待婚纱摄影客人达35万对，蜜月度假客人20万对，举办婚礼约2400场，产业营收近90多亿元。 海南世界休闲旅游博览会、第67届世界小姐全球总决赛、三亚目的地婚礼博览会、2017年海南国际咖啡大会、海上丝路国际健康产业高峰论坛、海口国际风筝冲浪公开赛……一系列国际国内会展、赛事不断，让我省会展人忙碌并开心着。一组统计数据见证着这种增长势头——2017年我省举办千人以上会议107场，同比增长30.5%，会展业增加值80亿元，增长15.4%，发展质量和效益不断提升。在省会议及奖励旅游行业协会秘书长杨冬文看来，海南会奖旅游的品牌打造与市场拓展，也极大地促进了会展业和酒店餐饮业深度融合，促进酒店餐饮企业迅速发展。而海南丰富的旅游资源和灵活多样可随意排列组合的旅游产品也为海南的“会展+旅游”增添强大的竞争力。 婚庆产业与会展产业的迅猛发展，只是我省推动“旅游+”的一个生动缩影。通过联动挖潜、空间融合、业态互动，省旅游委着力推动“旅游+医疗”“旅游+互联网”“旅游+邮轮”“旅游+乡村”“旅游+康养”等，实现旅游产业与其他产业共融共赢，让相关行业的资源转化为旅游资源和产品，形成新的增长极。 不断创新发力旅游国际化 金发碧眼的外国游客在沙滩上尽情逐浪戏水，商场里操着不同语言的游客挑选自己心仪的商品，中医院内 俄罗斯 游客体验中医诊疗的文化魅力……对于许多三亚市民来说，“外国人明显增多”是近年来最直观的感受。 “在2013年、2014年、2015年连续三年入境游接待量下滑的不利局面下，经过全省上下的齐心协力，2016年海南入境游成功止跌回升，2017年12月迎来年入境游客突破100万人次的历史时刻，提前三年实现了省政府设定的工作目标。”孙颖说。 强势逆袭来之不易。近两年，为充分发挥自身区位和资源优势，争当旅游对外开放排头兵，省委、省政府高度重视旅游国际化工作，加快推进海南旅游市场国际化建设。2016年初，我省出台《海南省提高旅游国际化水平和促进入境旅游发展实施方案》，吹响了全省上下齐抓共管提升海南旅游国际化水平的号角。随后实施的入境旅游市场开拓扶持办法、民航客运财政补贴政策也大大激发了全省旅游企业投身入境市场的热情和信心。 “空中丝路”的不断加密大大提高了国际游客的可进入性，有效保障我省入境游客的可持续增长，换来了中国港澳台及东南亚、日韩、俄罗斯和澳新等五大重点入境市场全面开花的可喜局面。 为提高海南世界能见度，省旅游委坚持“航线开到哪里，促销就做到哪里”的工作思路，积极开展“走出去”“请进来”的宣传促销工作。发力精准营销、加大广告投放力度、打造多语言版本海南旅游资讯网等一系列“组合拳”，大大提升了海南的人气值。 随着旅游营销模式“全面开花”，旅游市场监管机制逐渐完善，我省苦练内功，不断推进国际化元素改造，高水平高质量供给旅游产品和旅游服务，为提升旅游国际化水平夯实基础，向着“2020年开通100条境外航线，年入境游客数量翻一番达到200万人次”的目标扎实迈进。 全民共享发展红利普惠百姓 海南国际旅游岛建设上升为国家战略，海南迎来继建省办经济特区后的又一重大发展机遇，但令不少生活其中的岛民尤其是农民感到迷茫的是，自己如何从中受益？ 省第七次党代会报告提出，要通过不懈努力，实现全省人民的幸福家园、中华民族的四季花园、中外游客的度假天堂“三大愿景”。将“建设全省人民的幸福家园”放在首位，回答了旅游发展“为了谁”的问题，这是旅游产业发展的根本目标。 近年来，我省以全面深入实施“美丽海南百千工程”为重要抓手，加快发展乡村旅游发展，加快打造特色乡村旅游产品，重点培育出了 琼海 田园城市、 琼中 奔格内、保亭布隆赛等一批特色鲜明、初显规模、影响较广的乡村旅游产品。不管是船桨铁锚的渔家风情，还是青砖黛瓦的田园诗意，亦或是大山深处的黎苗风情，总能吸引大量的岛内外游客前来欣赏游玩，也给乡镇和村庄中的贫困户们带来了改变生活的新希望。 在琼中什寒村，一户户贫困户开起的农家乐、民宿吸引着城里人自驾到此感受着“海拔最高黎苗村庄”的魅力。村民从山中采摘的野蜂蜜、野灵芝、野生铁皮石斛等山货也成了热门的旅游商品，学技术、搞养殖、开饭店等悄然成为村民的迫切需求。而在当地干部们看来，更令人欣喜的是，村民们尘封已久的发展意愿豁然激发，村民自力更生谋发展致富的信念更加坚定。 2018年春节黄金周，乡村游的火爆成为我省旅游市场的一大亮点。期间，全省接待乡村游客119.40万人次，同比增长20.5%;乡村旅游收入1.66亿元，同比增长68.1%。随着发展质量和服务水平的不断提升，我省的乡村旅游已经成为促进农村经济发展、农业结构调整、农民增收致富的重要力量，成为建设美丽乡村的重要载体。 海南的青山绿水，正在变成老百姓的金山银山。 旅游数据 1998年 全省接待游客855.97万人次，旅游总收入66.96亿元 2000年 全省接待游客1007.57万人次，突破1000万人次大关 2008年 全省接待游客2060万人次，旅游总收入192.33亿元 2011年 全省接待游客3001.34万人次，旅游总收入324.04亿元 2016年 全省接待游客6023.6万人次，旅游总收入672.1亿元，均较2011年翻番 2017年 全省接待游客6745.01万人次，同比增长12%；实现旅游总收入811.99亿元，同比增长20.8%；入境游提前3年完成年接待百万人次的目标，全年接待入境游客111.94万人次，同比增长49.5%；旅游外汇收入6.81亿美元，同比增长94.6%，旅游收入增长明显高于接待游客数量增长比率 旅游大事记 1988年 海南建省办经济特区，当年接待国内外游客人数一跃达118.5万人次，海南旅游接待出现第一个高峰 1991年 省政府重新组建省旅游局 1995年 省人大常委会通过并颁布实施我国第一部地方性旅游法规《海南省旅游管理条例》 1996年 我国第一个五星级度假酒店三亚凯莱度假酒店，在亚龙湾开业 1998年 海口、三亚双双获得首批“中国优秀旅游城市”荣誉称号 2000年 举办首届中国海南岛欢乐节；海南接待国内外游客突破1000万人次大关；公安部批准海南增加芬兰等5国为入境免签证国家，使入境海南免签证国家由21个增加到26个 2003年 三亚市承办第53届世界小姐总决赛，成为海南旅游业对外开放的标志性事件；推出“生态岛上的健康旅游”，全力打造“健康岛”品牌 2008年 全省接待游客量首次突破2000万人次，达到2060万人次 2009年 海南在全国率先成立旅游发展委员会，构建多行业、多部门、多层次、跨区域的联动机制；《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布，标志着国际旅游岛建设正式上升成为国家战略 2011年 实施境外旅客购物离境退税政策，全国第一家市内离岛免税店在三亚开业 2013年 海南成立旅游市场综合整治工作领导小组，旅游、公安、工商、物价、交通等19个单位作为其成员，明确了各成员单位在旅游市场治理管理中的职责分工 2015年 三亚在全国首创设立旅游警察，从严治旅，多举措净化旅游市场，海南旅游市场监管工作经验向全国推广 2016年 海南成为全国首个“全域旅游创建示范省”，为全国旅游供给侧结构性改革、产业结构调整探路 2017年 全省年入境游客量突破100万人次，提前三年实现原定目标